在创新繁荣的形势下承担有价值的损害责任 钢厂

2020/08/31 09:31

-本报记者赵力文

今年6月5日,濮阳市中级人民法院审理了一起生态状况损害赔偿案件。濮阳市市长杨青玖代表濮阳市人民政府坐在原告包厢里,为被污染的黄河支流金堤河和周围村民的权利辩护,并向被告山东聊城德丰化工有限公司索赔。此案引起社会广泛关注。

2017年12月至2018年3月,聊城德丰化工有限公司将危险废液交给不合格人员非法运输、处置,先后将21辆车、270吨危险废液非法倾倒到黄河支流金堤河的惠木沟内,造成严重污染。事发后,濮阳市共投入应急处置资金138.9万元,有效控制了水污染。事后,在与德丰化工商议两次未果后,濮阳市政府依法提起生态损害赔偿诉讼,向德丰化工索赔应急处置费用和生态损害价值量化评估费用共计551.6万元。

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当废液污染黄河支流时,市长出现在法庭上为自己的权利辩护。此案反映了生态损害赔偿制度在河南省落地实施。

革新兴豫情况有价 损害担责

近年来,我省生态形势部门、检察机关、司法机关密切配合,搭建制度框架,建立公正高效的法律形式,提升判断评估能力,先后出台了《河南省生态情况损害赔偿制度革新实施方案》、损害赔偿金讨论办法、赔偿资金管理办法等一系列配套制度,建立了开展生态损害赔偿的基本法律公式,建成了河南省生态损害判断评估专家库。培育生态损害司法审判机构,夯实生态损害赔偿制度实践基础。

这一创新明确授权地方政府作为赔偿权利人,要求其以“情况有价值,损害责任”为基本原则,以修复受损的生态状况为主要目的。对破坏生态的责任人要追究损害责任。这一制度有效改变了企业排污、污染群众、政府买单的不合理局面。

2018年以来,我省启动南阳市西峡县祁河污染等12起生态损害赔偿案件,已办结9起,累计赔偿2642.18万元。又有一起案件因未达成协议而被起诉,两起案件已进入法国谈判程序。12起污染事件造成的生态破坏中,已修复10起。新郑市龙湖镇梨木嘴村、柳口村土壤污染事件,焦作市耐力环保建材有限公司违规排放大量废旧化学品案,污染土壤修复工作正在进行中。

生态补偿机制在我省也有多年的实践。

从2009年开始,我省开始探索实施生态补偿政策。2017年,为打赢污染防治攻坚战,我省针对情况全面修订完善生态补偿办法,在全国率先实行生态月度补偿制度。对各省辖市、省直辖县(市)空气质量、水质实行奖惩,严格按月考核兑现资金,以经济手段推进污染防治。

2017年5月至2020年7月,省辖市、省直管县(市)累计支付水质生态补偿2.58亿元、补偿3.12亿元,城市空气质量生态补偿7.21亿元、补偿6.73亿元。有偿生态补偿资金,除奖励质量改善的市县外,其余资金纳入全省污染防治专项资金;可补偿的生态补偿资金由省辖市、省直管县(市)作为情势治理支出财政专项资金。

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