海南省第三批自然资源与计划治理体系实施创新

2020/09/05 14:19

省委办公厅、省政府办公厅发布的《关于进一步接纳超通例举措确保完玉成年经济目的的实施意见》号文件第26条提出:“落实土地利用和海洋利用政策。对符合市、县总体规划和划拨土地目录、不占用生态红线、已预检管理用地、已取得建设项目批准文件的政府投资基础设施、公共服务设施和民生项目,在补偿安置的前提下,市、县自然资源规划主管部门同意先使用土地,完善土地使用程序后,项目方可竣工。”

01主要实践

为总结实践经验,加强学习交流,引导市、县局落实自然资源和规划治理执法法律、各项政策创新体系和非常措施,海南省自然资源和规划厅近日发布了《海南省自然资源和计划治理制度实施和创新案例(第三批)》包括政府。基础设施、公共服务设施和民生工程用地投资;全省率先接受“先租后放”的土地供应方式;探索“只收不转”、“不收不转”的土地利用制度和方法;促进解决沿海地区历史遗留的问题;“开放式租赁弹性期限”土地供应方式;有六个工业项目上市和供应土地的案例。

接受工业项目招标或挂牌方式的土地供应,明确将工业类型、生产技术、工业规模和产品质量要求作为土地供应的前提条件,纳入“博奕协议”,实行工业用地全生命周期管理,确保最佳土地资源移交给最佳行业和企业,使用优质土地,实现土地利用效益最大化。

省委办公厅、省政府办公厅发布的《关于进一步接纳超通例举措确保完玉成年经济目的的实施意见》号文件第29条提出:“推进沿海历史遗留问题的解决。对于历史遗留的已取得建设用地使用权但尚未在沿海200米范围内开发的项目,在满足市县总体规划、不占用沿海200米范围、满足我省建设方式控制和产业发展要求的前提下,可以通过三种方式进行调整。

实际效果

第一,允许政府投资基础设施、公共服务设施和民生工程

通过探索实施“不征不转”推进项目实施,取得了以下效果:一是节约建设用地指标。道路宽度不超过8米的乡村道路(含乡村旅游道路)不占用建设用地规模和年度土地利用计划指标的重大基础设施和重点工业项目。二是简化审批方式。符合农村公路(含农村旅游公路)要求的项目不需要管理农用地和未利用地纳入建设用地审批程序,简化了项目审批流程,压缩了项目审批时限。第三,消除征地矛盾。以“不征收、不转让”形式提供的土地,应当以租赁方式使用,以缓解土地征收补偿资金的压力,消除土地征收带来的社会矛盾和稳定风险。

屯昌原钟健农场2019-g-1号地块于2020年4月3日以租赁方式公开挂牌,地块面积20,762.31平方米。土地用途为工业用地,租赁期限为20年。初始上市价格为667万元。国有建设用地使用权的法定最长有偿使用年限为50年。2019-G-1地块的租赁与工业生命周期相结合,决定了地块的使用寿命为20年。这是我省第一次试点创新“开放式租赁弹性期”土地供应模式。

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